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重庆高投公司招标实行“无标底有限低标评标法”
发布日期:2021-12-02 20:44   来源:未知   阅读:

  杭州优质的人才代理招聘普工_为您提供灵活,2003年12月25日上午,数以百计的人聚集在“重庆创世纪宾馆”大会议厅里。时令虽已至隆冬,但整个大厅却洋溢着热烈的气氛。来者个个轻松自若,谈笑风生。不知情者以为是什么新年团拜之类的聚会,但又看不见通常应具备的糖果、花生瓜子、香烟、茶水等物品。那这么多人聚集在一起到底要干什么呢?

  原来,这天上午,是重庆高等级公路建设投资有限公司(以下简称重庆高投公司)主持召开的一次招投标会。82家施工单位的投标人同时竞标重庆城口至陕西岚皋公路城岚路、重庆云阳至湖北利川公路盘石——龙角段(云利路)、重庆酉阳至湖南龙山公路渤海——桂塘段(渤桂路)等共计7个合同段的路基施工。在重庆市检察院、市政府招标办、市交通局纪委、市公证处等多家机关的参与并监督下,重庆高投公司按规则现场收取标书,并当场开标公布标价,然后进行评标、算术性修正,最后确定中标人。

  由于这次招标采用的是一种新办法,即“无标底有限低标评标法”,并且事先就将这种招标办法详尽告知投标者,故一旦业主开标并公布标价,投标者对谁中标、谁不中标已是胸中有数。中标者理直气壮,落标者也心平气和,因为大家都知道,这种招标办法已经没有人为因素的影响。“正是由于这种新评标办法本身具有的科学性、客观公正性,才使得这次大规模的投标会从始至终井然有序,没有出现以往采用‘综合评分法’时通常会出现的台前幕后,明中暗里,茶余饭后全方位‘竞争’、‘全天候’勾兑等怪相。”重庆高投公司主持招标工作的负责同志深有感触地说。

  所谓“无标底有限低标评标法”,即直接由竞标单位(通常为8至12家)竞价,然后去掉一个最低价和两个最高价,以剩余单位报价的平均值为基础下浮一定的比例,在此范围内报价最低的单位即为中标人。中标人除了向业主提交10%合同价的银行保函作履约担保外,还需向业主缴纳一定数额的风险保证金。而过去采用的“综合评分法”,则是开标前,业主委托有关单位编制一个对内对外高度保密的标底。开标后,评标委员会根据招标文件规定的原则,对各个竞标单位的投标报价、技术标以及商务标进行综合评分,得分最高的单位即为中标人。

  重庆高投公司总工办冯副主任在说到“无标底有限低标评标法”与“综合评分法”二者的区别和特点时,十分兴奋地说:“新的评标法一是节省了项目的建设投资。我们这次(指7个合同段)采用新办法确定的中标人和中标价与老办法确定的中标人和中标价相比,节省投资约1800万元,节省了10.37%的建设资金;二是由于业主不事先去编制一个很复杂的标底,故大大减少了工作量,从而也大大提高了工作效率;三是由于采用新办法确定的第一中标人具有惟一性,避免了老办法中评标人对技术标进行打分(此分占30%)的人为因素影响,从而有效地防止了腐败;四是由于采取现金担保的方式,有效地防止了中标人在工程建设中违约,从而使业主掌握了主动权。”

  重庆高等级公路建设投资有限公司是重庆市政府出资组建的国有独资公司,注册资本为13.7亿元人民币。2003年一年资金流量多达50亿元。如何既防止腐败又节省投资,一直是重庆高投公司高层领导需要解决的一大课题。高投公司董事长、党委书记、总经理李健在对已经开工的10条县际联网公路招投标工作进行全面总结的基础上,提出了“无标底有限低标评标法”的设想,得到了重庆市交委领导的首肯,同时也得到评标专家的赞同以及公司上下一致的支持。

  从“无标底有限低标评标法”实际操作的效果看,此法无疑是重庆县际公路建设史上的一次革命,是符合国际惯例建设有序竞争市场的有益探索,是防止腐败增强招标工作透明度的重要举措,也是节约成本加强管理的重要途径。正是因为如此,此办法也得到高度的赞同。当笔者与重庆市检察院职务犯罪预防处李处长聊起“无标底有限低标评标法”时,他是那样的感慨万千:

  在采用“综合评分法”时,无论高投公司内部的招投标制度有多严格,无论我们检察机关、纪检监察机关如何进行监督,可还是有30%的技术分要由专家们人为决定。正是由于这种办法本身固有的弊端,就决定了它是一只“有缝的蛋”,既然是“有缝的蛋”,那么苍蝇就有可能要来叮。现在好了,新办法有效避免了评标工作中人为因素的影响,充分体现了公开、公平、公正的原则,从源头上有效地防止了腐败和职务犯罪的发生。所以,这次招投标的整个过程中,面对这么多的项目、这么大的投资、这么多的竞标单位,我们和高投公司都没有接到一封举报信或者一个投诉电话。

  “也许,我们无法将世界上的苍蝇彻底消灭,但我们可以打造出无缝的蛋,让苍蝇们不会来叮,即使来叮也是枉然。无标底有限低标评标法,就是重庆高投公司以及我们搞预防职务犯罪工作的部门共同倾力打造的一只‘无缝的蛋’。”李处长如是说。

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